Prólogo por E. Raúl Zaffaroni
Colaboradores de INECIP
Introducción
Capítulo I
A. Generalidades
1.¿Qué principios rigen la ejecución de la pena? P.12
2.¿Cómo se ejercen los derechos de defensa ante el juez de ejecución? P.12
3.¿Qué es el juez de ejecución? P.12
4.¿Qué es la Procuración Penitenciaria? P.12
5.¿Qué es el defensor de ejecución? P.13
6.¿Qué es el fiscal de ejecución? P.13
7.¿Qué es la ejecución de la pena? P.13
B. Ingreso en la prisión
8. ¿Por orden de quién se realiza el ingreso en una cárcel? P.13
9.¿Qué trámite debe enfrentar el detenido al ingresar al penal? P.13
10.¿A partir de cuándo la persona condenada es incorporada al régimen de ejecución de la
pena? P.13
11.¿Cómo se entera el condenado de quién es su juez de ejecución? P.14
12.¿Cómo se entera el condenado de quién es su defensor? P.15
13.¿Qué hace el condenado si solicita audiencias con el juez de ejecución y no
es recibido? P.15
14. En los lugares donde no hay juzgados de ejecución, ¿quién es el encargado de hacer
cumplir las penas dictadas por un tribunal federal? P.16
15. ¿Quién dispone a qué cárcel se deriva a una persona condenada? P.16
16. ¿Bajo qué normativa se rigen los condenados? P.16
17. ¿Bajo qué autoridad se encuentra el condenado en el ámbito carcelario? P.16
18. ¿Qué significa para una persona privada de su libertad haber sido condenado? P.16
19. ¿Cómo se recupera el documento de identidad o los efectos personales que quedan en
el juzgado al momento de la detención? P.17
20. Las mujeres condenadas con hijos menores ¿pueden ingresar a la cárcel con ellos? P.17
21. ¿Hay alguna posibilidad de dejar la cárcel y cumplir la pena en otro sitio? P.17
Capítulo II : Problemas comunes
22.¿Qué hace el preso si está enfermo y no recibe atención médica en la unidad? P.20
23.¿Qué sucede si la comida del penal es de mala calidad o produce
problemas de salud? P.21
24.¿Qué sucede si el preso carece de artículos de limpieza y el penal no los provee? P.21
25.Si la persona privada de su libertad es extranjera, ¿puede comunicar su ingreso a la
prisión al consulado de su país? P.21
26.Si a un extranjero lo trasladan a una provincia donde el consulado no llega, ¿cómo
accede al dinero y a las provisiones que le envía la familia? P.21
27. ¿Qué pueden hacer los hijos menores de los extranjeros cuando sus padres están presos
y no tienen familiares en el país? P.21
28. El condenado extranjero, ¿puede cumplir la pena en su país de origen? P.21
29. La persona privada de su libertad, ¿tiene derecho a saber sobre su situación procesal? Y
en ese caso, ¿quién y cómo deben facilitarle la información? P.22
30. Además del detenido, ¿quiénes pueden solicitar información personal de los presos? P.22
31. ¿Qué derechos pierde el condenado? P.23
32. ¿Cómo es la ejecución de la pena para los menores adultos y las mujeres? P.23
33. Si la persona fue detenida como menor y juzgada y condenada cuando ya era mayor,
¿cuál es la ley de ejecución penal que le corresponde? P.23
34. Si una persona es detenida siendo menor y juzgada siendo menor ¿qué ley de ejecución
penal le corresponde?¿Y si detienen a un menor junto a un mayor cometiendo un delito?P.23
35. Si una mujer es detenida y condenada estando embarazada, ¿qué ley de ejecución la
rige? P.237
36. El comportamiento durante el juicio y especialmente en el debate, con relación a la
colaboración con la justicia, la credibilidad de los dichos o la favorable impresión que puede
causar el imputado al tribunal, incluso sus condiciones personales, familiares o el asumir la
culpa en el juicio, ¿tiene efectos favorables en el tratamiento que deberá cumplir el
condenado? P.23
37. ¿Por qué a los procesados se los somete al mismo régimen que a los condenados y no
se les otorgan los mismos beneficios? P.24
38. ¿Puede el Consejo Correccional preguntar qué hecho cometió el preso cuando quiere
incorporarse como penado voluntario? ¿Debe admitir el procesado si cometió el ilícito para
que lo incorporen como penado voluntario? P.25
39. ¿Cómo accede un detenido a un curador? P.25
40. ¿Cómo soluciona un detenido sus problemas comerciales, societarios, etc.? P.26
41. ¿Cómo se hace para conseguir los certificados de estudios realizados en un penal donde
ya no se encuentra alojado el preso porque ha sido trasladado? P.26
42. Si un preso quiere estudiar en el Centro Universitario de Devoto, ¿cómo hace si se
encuentra en otra unidad y el Servicio Penitenciario no lo quiere inscribir? P.26
43. ¿Qué es un habeas corpus y qué diferencia tiene con una denuncia? ¿Cuándo se
presenta el habeas corpus? P.26
44. ¿Qué sucede si el habeas corpus es rechazado sin más trámite (in limine)? P.27
Capítulo III. Lugar de cumplimiento de la condena y traslados
45. ¿Quién decide dónde se cumple la condena? P.28
46. ¿Qué justifica que un condenado esté cerca del domicilio de su familia? P.28
47. ¿De quién es competencia el traslado de una unidad a otra? P.28
48. ¿El juez de ejecución puede controlar los traslados? P.28
49. Una vez que el traslado se ha producido sin el consentimiento del preso ni del juez, ¿qué
se puede hacer? P.29
50. ¿Quién más debe ser informado del traslado del preso a otra unidad? P.29
51. ¿En qué forma debe realizarse un traslado? P.29
52. ¿Es posible conseguir un traslado a una unidad determinada? P.29
53. ¿Puede el preso negarse a ser trasladado a un régimen abierto para no perder los
estudios que está cursando en la unidad actual? P.30
Capítulo IV. Sistema progresivo
A- Cuestiones comunes al sistema progresivo
54. ¿Cuál es la característica del régimen penitenciario? P.31
55. ¿Qué principios rigen el sistema progresivo? P.31
56. ¿Cuántas fases o períodos contempla nuestra legislación? P.31
57. ¿Cómo se produce el paso de un período a otro? P.31
58.¿Cuáles son las obligaciones del Servicio Penitenciario durante el sistema progresivo?
P.32
59. ¿Existe la posibilidad de saltear fases o períodos? P.32
60. ¿Cómo se puede promover excepcionalmente a un condenado? P.32
61. ¿Cómo se controlan los distintos avances en el sistema progresivo? P.34
62. ¿Cuáles son los medios para controlar el avance? P.34
63. ¿Se cumple con la disposición del artículo 13 inciso c) de la Ley 24.660, en cuanto a
determinar el período o fase, el establecimiento o el alojamiento en el cual se iniciará el
cumplimiento de la pena? En su defecto, ¿todos ingresan en el mismo período y fase y con el
mismo puntaje? P.34
B- Período de observación
64 ¿Qué es el período de observación? P.35
65. ¿Cómo se confecciona el informe del período de observación? P.35
66. ¿Qué es la Historia Criminológica? P.35
67. ¿Cómo se accede a la Historia Criminológica? P.368
C- Período de tratamiento
68. ¿Qué es el período de tratamiento? P.36
69. ¿Cómo se avanza en el sistema progresivo? P.36
70. ¿Qué tiene que hacer el preso para avanzar de fase en fase? P.36
D- Período de prueba
71. ¿En qué consiste el período de prueba? P.37
72. ¿Qué requisitos se deben reunir para acceder al período de prueba? P.37
73. ¿Puede alcanzarse el período de prueba en condenas menores a cinco años? P.38
74. ¿Se puede obtener el período de prueba sin condena firme? P.39
E- Concepto y conducta
75. ¿Qué es la conducta? P.39
76. ¿Qué es el concepto? P.39
77 ¿Para qué le sirve al preso tener buena conducta y concepto? P.39
78. ¿Cómo se califica a un preso? P.39
79. ¿Quién califica a los presos? P.40
80. ¿Puede el preso ser escuchado por el Consejo Correccional antes de que éste lo
califique? P.40
81. ¿Cómo se controla la conducta y el concepto impuesto a un preso? P.40
82. ¿Se pueden apelar las calificaciones? P.40
83. La conducta y/o concepto, cuando no hay sanciones, ¿debe avanzar progresivamente?
P.41
84. ¿Se evalúan los méritos de los avances educativos a los efectos de las calificaciones?
P.41
85. El preso que es trasladado, ¿pierde la calificación que tenía en la unidad anterior? P.41
86. ¿Se puede calificar a una persona que tiene causas pendientes? P.41
87. ¿Las sanciones inciden en la calificación de la conducta? P.41
88. ¿Es necesario que el aumento de la calificación de conducta y concepto sea punto por
punto, por ejemplo: que por trimestre obligatoriamente tenga que ser calificado con la nota
inmediata superior? P.41
89. ¿Se pueden suspender las calificaciones de conducta y concepto? P.41
90.¿Qué intervención tiene el Ministerio Público Fiscal en las calificaciones? P.42
91.¿Qué calificación reciben los presos cuando son incorporados al régimen de
condenados, luego de haber estado detenidos como procesados? P.42
92.¿Se considera la calificación como penado voluntario? P.42
F- Incidencia de la calificación en el sistema progresivo
93. ¿Puede el preso retroceder en el régimen progresivo como consecuencia de una
sanción? P.42
94. ¿Qué consecuencias tiene en la clasificación el “no reingreso” después de un permiso de
salida? P.43
Capítulo V: Tratamiento Penitenciario
95. ¿Qué es el tratamiento penitenciario? P.44
96. ¿Se puede obligar al condenado al tratamiento penitenciario? P.44
97. ¿En qué consiste en la práctica el tratamiento penitenciario? P.44
Capítulo VI: Salidas transitorias, semilibertad, libertad condicional y
asistida
A. Salida transitoria y semilibertad –requisitos comunes-
98. ¿En qué consiste la salida transitoria? P.45
99. ¿En qué consiste la semilibertad? P.45
100. ¿Cuándo conviene pedirlas? P.45
101. ¿Cómo se realiza la tramitación judicial? P.45
102.¿Para salir en semilibertad es necesario,previamente, gozar de salidas transitorias?
103. ¿Los egresos transitorios interrumpen la ejecución de la pena o el cómputo? P.46
104. ¿Cuáles son los requisitos para la obtención de salidas transitorias o la incorporación al
régimen de semilibertad? P.469
105. ¿Hay posibilidad de obtener las salidas transitorias o ser incorporado al régimen de
semilibertad si uno no se encuentra dentro de período de prueba? P.47
106. ¿Qué significa “El grado máximo que puede ser alcanzado según el tiempo de
internación” del artículo 17, apartado III? P.47
107. ¿Es vinculante para el juez el informe de la administración en lo que se refiere al
requisito de concepto favorable? P.47
108. ¿Es el director del establecimiento el único habilitado para instar la decisión judicial?
¿No puede el pedido ser realizado por el propio condenado o su defensor? P.47
109. ¿Quién es la autoridad competente para disponer las salidas transitorias o la
semilibertad? P.47
110. ¿Cuándo se revoca la salida transitoria o la semilibertad? P.47
111. Dispuesta la medida por la autoridad judicial ¿puede la autoridad administrativa negar o
retrasar la medida? P.48
112. ¿El Servicio Penitenciario puede solicitar “algo” a cambio para mejorar las calificaciones
o los informes carcelarios? P.48
B. Salidas transitorias, requisitos específicos
113. ¿Cuánto dura la salida transitoria? P.48
114. ¿Cada cuánto tiempo se pueden conceder estas salidas? P.48
115. ¿Cuál es el motivo por el que se pueden solicitar las salidas transitorias? P.49
116. ¿Cuál es la forma de egresar en cada salida transitoria? P.49
117. Al ser concedidas, ¿qué establece el juez respecto de su ejecución? P.49
118. Al momento del egreso transitorio,¿qué documentación debe poseer el condenado?P.49
119. ¿Qué sucede si no tengo domicilio para residir en las salidas transitorias y el patronato
de liberados no puede facilitarme ninguno? P.49
120. En caso de enfermedad o accidente grave o fallecimiento de familiar o allegado, ¿es
posible obtener algún permiso de salida? P.50
121. ¿Puede haber salidas por estudio antes de la mitad de la pena (artículo 16, b, 2 de la
Ley 24.660)? P.50
C. Semilibertad , requisitos específicos
122. ¿Existe otro requisito, además de los establecidos en el artículo 17 de la Ley 24.660,
que deba cumplirse para poder acceder a la semilibertad? P.50
123. La incorporación a este régimen,¿implica algún cambio de unidad o de alojamiento?P.51
124. ¿Qué características deberá tener el trabajo viable para este tipo de régimen? P.51
125. ¿Quién percibirá el salario? ¿Cómo debe ser aplicado? P.51
126. La incorporación a este régimen ¿incluye algún otro beneficio? P.51
127. ¿Qué sucede si el día laboral coincide con un feriado nacional? P.51
128.¿El Servicio Penitenciario puede solicitar “algo” a cambio para mejorar las calificaciones
o los informes carcelarios? P.51
D. Libertad condicional
129. ¿En qué consiste la libertad condicional? P.52
130. ¿Quién la otorga? P.52
131. ¿Beneficio o derecho? P.52
132. ¿Cuándo conviene pedirla? P.52
133. ¿Cuáles son los requisitos o exigencias legales para la libertad condicional? P.52
134. ¿Cuáles son los tiempos de detención que se deben cumplir? P.52
135. ¿Hay algún tipo de delitos respecto de los cuáles la libertad condicional NO sea viable?
P.53
136. ¿Cómo se cuenta el tiempo de detención cuando hay más de una condena firme? P.54
137. ¿Qué sucede cuando se ha cumplido en detención el plazo requerido por una condena
firme habiendo otra sentencia condenatoria apelada? P.54
138. ¿Y si hubiera una causa en trámite? P.54
139. ¿Se toma como cumplimiento de pena el tiempo en que se está excarcelado? P.54
140. ¿Qué significa observar con regularidad los reglamentos? P.54
141. ¿Son determinantes los informes carcelarios? P.54
142. ¿Se toma también en cuenta la conducta observada durante el encierro preventivo?P.54
143. ¿Qué significa ser reincidente? P.54
144. ¿Se precisa una declaración expresa? P.5510
145. Si uno es reincidente, ¿se puede intentar cambiar esta situación? P.55
146. ¿A qué reglas se debe someter el condenado una vez concedida la libertad
condicional? P.55
147. ¿Cómo se pide la libertad condicional y ante quién se inicia el trámite? P.55
148. Tramitación interna: ¿cuándo? P.55
149. Tramitación interna: ¿qué debo informar? P.55
150. Tramitación interna: ¿qué más debe contener el pedido? P.55
151. Tramitación interna: ¿qué sucede luego? P.55
152. De denegarse la libertad condicional, ¿cuándo se puede volver a pedir? P.56
153. ¿Cómo se realiza la tramitación judicial? P.56
154. ¿Qué otro supuesto impide acceder a la libertad condicional? P.56
155. ¿Cuándo se revoca la libertad condicional? P.57
156. ¿El Servicio Penitenciario puede solicitar “algo” a cambio para mejorar las calificaciones
o los informes carcelarios? P.57
E. Libertad asistida
157. ¿En qué consiste la libertad asistida? P.57
158. ¿Cuándo conviene pedirla? P.57
159. ¿Hay algún tipo de delito respecto de los cuales la libertad asistida no sea viable? P.57
160. ¿Quiénes pueden acceder a la libertad asistida? P.57
161. ¿Cómo se solicita? P.57
162. ¿Cómo se realiza la tramitación judicial? P.57
163. ¿Cuáles deben ser los requisitos para acceder a la libertad asistida? P.58
164. ¿Qué informes carcelarios se necesitan para solicitar la libertad asistida? P.58
165. ¿Cuándo se puede denegar la libertad asistida? P.59
166. ¿Cuándo puede ser revocada la libertad asistida? P.59
167. ¿Qué condiciones se deben cumplir cuando se otorga la libertad asistida? P.59
F. Arresto domiciliario
168. ¿Cuáles son las condiciones para el cumplimiento bajo el régimen de arresto
domiciliario? P.59
169. ¿El Servicio Penitenciario puede solicitar “algo” a cambio para mejorar las calificaciones
o los informes carcelarios? P.59
Capítulo VI: Disciplina
170. ¿Qué es el régimen de disciplina? P.60
171. ¿Por qué es importante que el preso lo conozca? P.60
172. ¿Qué tipo de infracciones hay? P.60
173. ¿Cuáles son las sanciones previstas para esas infracciones? P.60
174. ¿Cómo influye cada sanción en la calificación de conducta? P.60
175. ¿Quién puede imponer sanciones? P.61
176. ¿Cuáles son los derechos del preso durante el procedimiento por el cual se le puede
imponer una sanción? P.61
177.¿Cuáles son las recomendaciones para ejercer realmente los derechos en el
procedimiento que se realiza ante la imposición de una sanción? P.62
178. ¿En qué consiste y cómo se favorece la revisión judicial de una sanción? P.62
179. ¿Cuándo se considera que el preso ha cometido una infracción? P.63
180. ¿Qué se considera falta grave? P.63
181. ¿Qué se considera falta media y leve? P.63
182. ¿Cuál es el procedimiento en la unidad ante la aplicación de una sanción? P.64
183. ¿Cómo es el trámite judicial? P.66
184. ¿Cuál es el trámite de las medidas cautelares? P.66
185. ¿Existe alguna recomendación para lograr un mayor control en las sanciones
disciplinarias? P.66
186. ¿Puede el preso retroceder en el régimen progresivo como consecuencia de una
sanción? P.66
Capítulo VIII : Comunicaciones y visitas
187. ¿Las comunicaciones pueden ser sometidas a restricciones? P.67
188. ¿La restricción puede alcanzar la comunicación del preso con su letrado? P.67
189. ¿Cómo se llevan a cabo las comunicaciones orales? P.67
190. ¿Con qué frecuencia se pueden realizar comunicaciones? P.67
191. ¿Se puede intervenir la correspondencia? P.67
192. ¿La correspondencia puede se abierta por el personal del penal? P.67
193. ¿Qué se hace cuando no hay comunicación directa con el defensor, las cartas no salen
de la unidad y se restringió el correo judicial? P.67
194. ¿Se pueden enviar cartas de prisión a prisión? P.68
195. ¿Cuáles son los principales derechos y obligaciones de las visitas? P.68
196. ¿Quién determina de qué manera y cuándo son las visitas? P.68
197. ¿Pueden concederse visitas orales extraordinarias? P.68
198. ¿Se pueden realizar visitas de unidad a unidad? P.69
199. ¿Qué puede hacer el preso cuando no dejan entrar a su visita, porque la ropa que lleva
no es la adecuada? P.69
200. ¿Se puede suspender el ingreso de una visita? P.69
201. ¿Cuál es el trámite que tiene que hacer un menor para visitar a sus padres, ambos
presos? P.69
202. ¿Cómo hace una pareja no casada para probar su concubinato? ¿Y cuándo ambos
están presos? P.70
203. ¿Qué hace un familiar ante un abuso del personal penitenciario? P.70
Capítulo IX: Peculio
204. ¿Cómo hago para conseguir un trabajo en la unidad? P.71
205. ¿Todo trabajo en la unidad es remunerado? P.71
206. ¿Cuándo el trabajo es remunerado? P.71
207. ¿El salario es percibido totalmente por el preso? P.72
208. ¿Qué es el fondo disponible? P.72
209. Este porcentaje –30%-, ¿puede ser entregado a su familia en lugar de ser usado para
artículos personales? P.72
210. ¿Qué es el fondo de reserva? P.72
211. ¿Siempre se entrega el fondo de reserva al momento del egreso? P.72
212. ¿Qué sucede con el sueldo percibido en la semilibertad? P.73
Capítulo X: Recompensas
213. ¿Qué son las recompensas? P.74
214. ¿La recompensa es igual para todos los presos? P.74
215. ¿Quién dispone la recompensa? P.74
216. ¿Cuándo deja de gozar de la recompensa? P.74
217. ¿Qué se entiende por buena conducta a los fines de la recompensa? P.74
218. ¿Qué se entiende por voluntad de aprendizaje? P.75
219. ¿Qué se entiende por espíritu de trabajo? P.75
220. ¿Qué se entiende por sentido de responsabilidad? P.75
Capítulo XI :Tipos de cárceles y régimen de vida
221 ¿Qué clases de cárceles tenemos en nuestro país? P.76
222.¿Existe una correlación entre la progresividad y el establecimiento carcelario?P.76
223.¿Cuáles son los medios que la administración penitenciaria debe poner al
servicio de los presos? P.76
224.¿Puede desempeñarse personal masculino en las unidades destinadas a
mujeres? P.77
225.¿Cuál es el trato que deben recibir las mujeres embarazadas? P.77
Teléfonos y Direcciones útiles. __________________________ P.78
